“《政府采购品目分类目录》此次修订，主要根据政府采购实际业务需要的变化，结合预算管理一体化整体要求，实现固定资产分类、无形资产分类和政府采购品目‘三码合一’，为后续预算一体化管理和数字化转型提供基础。“久其软件资产管理产品总监鞠帅日前在接受政府采购信息报记者采访时表示。
久其软件资产管理产品总监鞠帅
作为资产管理技术专家，鞠帅参与了全国行政事业性国有资产报告编制、财政预算管理一体化资产业务规范和技术标准制定、《固定资产等资产基础分类与代码》（GB/T 14885，以下简称《资产分类与代码》）修订及资产相关政策研究制定等工作。
在谈到政府采购和资产管理的关联性时，他分享了自己的思考，“这是从资金到资产的一个转变过程。预算资金是行政事业单位国有资产的主要来源，资产是预算资金支出后的物化结果。”
采购品目与资产代码统一
为完善政府采购基础分类标准，按照深化政府采购制度改革和实施预算管理一体化要求，财政部对《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189 号）进行了修订。修订后的《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号，以下简称《采购品目目录》）最显著的变化之一，即与《资产分类与代码》共享一套编码体系。
“之前《资产分类与代码》与《采购品目目录》的编码完全不同，有可能出现本来计划买台电脑，但实际上买的打印机的情况。这次修订希望实现单位一次填报，同时满足政府采购预算和资产配置预算编制需要，减少单位的填报工作量和财政部门的审核工作量。从底层保证了资产分类和政府采购代码的统一，在管理中也实现了分类口径和管理级次的统一，，让政府采购更加科学合理。”鞠帅说道。
在此基础上，《采购品目目录》还结合资产管理制度改革要求作了整体调整，例如货物类品目中，将房屋划分为办公用房和业务用房，业务用房则细分到警察、检察、司法、税务等业务，也结合实际对设备分类进行了精简。
鞠帅告诉记者，这主要是出于资产管理的需求，“修订后的目录统一按照资产实际属性设置资产分类。例如，原来的目录中房屋分类按照单位性质和房屋用途等多个口径进行设置，不便于单位选择使用，现在聚焦于资产基本属性，以满足资产信息化管理需求；再比如在实际使用中，基层单位很难对通用设备和专用设备做出明确的区分，所以本次修订将通用设备和专用设备类目进行了合并，并对计算机、计算机软件等分类按涵盖范围和边界进行了精简，并在说明中进行了细化阐述，留出扩展空间，方便部门和单位扩展使用。”
资产管理趋于全覆盖、精细化
2022年11月，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号，以下简称124号文），指出要建立健全资产盘活工作机制，多渠道提升资产盘活效率。
盘活的基础来自多年国有资产管理业务发展和信息化建设基础。记者了解到，财政部2006年先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，全国范围的国有资产管理建设工作由此开始。自2021年4月1日起施行《行政事业性国有资产管理条例》，则开启了资产管理的法制化进程。
据了解，久其软件2009年中标财政部资产管理信息系统的建设项目，加入到资产管理信息化建设的浪潮中。
鞠帅介绍，随着管理制度不断完善，结合不同阶段的实际管理需求，久其资产管理信息系统经历了三次升级，“新近的资产管理需求主要来自资产管理的数字化转型、新技术迭代、新系统环境的适配等要求。而且作为重要的数字资产，系统安全管理的要求也逐步提高。”当前，久其软件以新一代女娲业务开发集成平台为依托，正全面参与预算管理一体化系统建设。
根据《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》显示，全国行政事业性国有资产总额为54.4万亿元。其中，行政单位资产总额19.0万亿元，事业单位资产总额35.4万亿元。“行政事业性国有资产是保证行政单位履职和促进事业发展的物质基础。”鞠帅对记者说道，124号文出来后，很多信息化建设项目的目标是实现资产的统筹管理、调剂共享，”比如有的单位需要办公用品，也许不再以资金的形式拨付，而是把现有的资产充分利用起来，以资源调剂实现了资产配置需求，提高资产使用效益。
124号文提到，行政事业单位可通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率。这为资产管理提供了创新空间，资产管理信息化项目涌现了很多新的需求，业务场景也变得越来越复杂。
鞠帅注意到两个重要变化：“一方面，很多单位开始建立内控管理制度，把公共基础设施、文物文化等资产纳入管理，逐步建卡登记，实现资产的全覆盖管理；另外一方面，实现对重点资产精细化管理，对房屋、车辆、重大的科研设备等进行精准监管和调配，例如房屋结合地图的可视化管理、车辆结合卫星定位的调配管理、大型设备结合物联网的动态监管等。”
为提升综合竞争力和抗风险能力，久其软件已在西安、成都等城市建立区域能力中心，增强其在区域市场的研发能力。
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